近日召開的全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作會議透露出國有檢測機構(gòu)將大幅進行改革的消息。會議內(nèi)容顯示，在新一屆中央政府大力推進職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、作出全面深化改革的重大決定形勢下，對全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提出了直接的要求。質(zhì)檢總局將以促進檢驗檢測認證機構(gòu)做大做強的思路為指導(dǎo)，實現(xiàn)檢驗檢測認證機構(gòu)整合，預(yù)定在2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制基本到位。
目前，質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)存在一些深層次矛盾和問題。如，購買設(shè)備求新求精，不做成本效益分析，據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年全年國家質(zhì)檢總局一共采購 120萬元以上的儀器324臺，其中食品安全監(jiān)測能力建設(shè)項目采購了158套/臺質(zhì)譜儀器；質(zhì)檢系統(tǒng)的機構(gòu)一般都不愿意走出“事業(yè)”的圍墻；此外還存在檢測體系不健全、綜合能力不強、創(chuàng)新動力不足以及檢測價格沒有市場競爭力等問題。
據(jù)了解，質(zhì)檢總局相關(guān)實驗室的改革思路是，對能夠市場化的機構(gòu)，按照“專業(yè)化、集團化、市場化、國際化”發(fā)展路徑促進檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。通過深化改革實現(xiàn)以下目標：通過兩類機構(gòu)、三種途徑提供檢驗檢測服務(wù)，檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)三個趨勢。
兩類機構(gòu)，包括公益性政府檢驗檢測機構(gòu)和經(jīng)營性社會檢驗檢測機構(gòu)。三種途徑，包括政府部門建立政府實驗室，維護和發(fā)展測量技術(shù)設(shè)施，滿足政府監(jiān)管和國計民生檢測的需要；政府購買社會檢驗檢測機構(gòu)的服務(wù)，滿足公益性公共檢測服務(wù)；政府認可社會檢驗檢測機構(gòu)的市場行為。三個趨勢，一是檢測機構(gòu)規(guī)模化。二是檢測業(yè)務(wù)市場化。三是檢測標準國際化。
據(jù)統(tǒng)計，全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫質(zhì)檢事業(yè)改革規(guī)模龐大，共涉及各級技術(shù)機構(gòu)3625個、人員119884人、總資產(chǎn)362億余元、儀器設(shè)備價值高達165億余元、實驗室面積653萬余平方米。2012年，國家質(zhì)檢總局總工劉卓慧在“中國科學(xué)儀器設(shè)備與試驗技術(shù)發(fā)展高峰論壇”報告中透露，截至2011年底，我國各類檢測機構(gòu)已有25669家。她同時透露，2008年中國質(zhì)量檢測市場總產(chǎn)值為450億元，其中我國25669家檢測機構(gòu)全年的產(chǎn)值合計可能為300億元，每家檢測機構(gòu)的平均年產(chǎn)值還不到120萬元。
此番改革，將意味著3000余質(zhì)監(jiān)體系檢測機構(gòu)的市場化，其一次性為第三方檢測市場帶來了160余億元的檢測設(shè)備以及十萬人的檢測隊伍。其無論對第三方檢測市場還是儀器企業(yè)的銷售行為都將有深遠的影響。
