近日召開的全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作會(huì)議透露出國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)將大幅進(jìn)行改革的消息。會(huì)議內(nèi)容顯示，在新一屆中央政府大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、作出全面深化改革的重大決定形勢(shì)下，對(duì)全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提出了直接的要求。質(zhì)檢總局將以促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的思路為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，預(yù)定在2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制基本到位。
目前，質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在一些深層次矛盾和問題。如，購買設(shè)備求新求精，不做成本效益分析，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全年國(guó)家質(zhì)檢總局一共采購 120萬元以上的儀器324臺(tái)，其中食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目采購了158套/臺(tái)質(zhì)譜儀器；質(zhì)檢系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)一般都不愿意走出“事業(yè)”的圍墻；此外還存在檢測(cè)體系不健全、綜合能力不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不足以及檢測(cè)價(jià)格沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問題。
據(jù)了解，質(zhì)檢總局相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的改革思路是，對(duì)能夠市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)，按照“專業(yè)化、集團(tuán)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”發(fā)展路徑促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過深化改革實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：通過兩類機(jī)構(gòu)、三種途徑提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展出現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)。
兩類機(jī)構(gòu)，包括公益性政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。三種途徑，包括政府部門建立政府實(shí)驗(yàn)室，維護(hù)和發(fā)展測(cè)量技術(shù)設(shè)施，滿足政府監(jiān)管和國(guó)計(jì)民生檢測(cè)的需要；政府購買社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，滿足公益性公共檢測(cè)服務(wù)；政府認(rèn)可社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為。三個(gè)趨勢(shì)，一是檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模化。二是檢測(cè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化。三是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫質(zhì)檢事業(yè)改革規(guī)模龐大，共涉及各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)3625個(gè)、人員119884人、總資產(chǎn)362億余元、儀器設(shè)備價(jià)值高達(dá)165億余元、實(shí)驗(yàn)室面積653萬余平方米。2012年，國(guó)家質(zhì)檢總局總工劉卓慧在“中國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備與試驗(yàn)技術(shù)發(fā)展高峰論壇”報(bào)告中透露，截至2011年底，我國(guó)各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)已有25669家。她同時(shí)透露，2008年中國(guó)質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)總產(chǎn)值為450億元，其中我國(guó)25669家檢測(cè)機(jī)構(gòu)全年的產(chǎn)值合計(jì)可能為300億元，每家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的平均年產(chǎn)值還不到120萬元。
此番改革，將意味著3000余質(zhì)監(jiān)體系檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化，其一次性為第三方檢測(cè)市場(chǎng)帶來了160余億元的檢測(cè)設(shè)備以及十萬人的檢測(cè)隊(duì)伍。其無論對(duì)第三方檢測(cè)市場(chǎng)還是儀器企業(yè)的銷售行為都將有深遠(yuǎn)的影響。
